D+C Desarrollo y Cooperación (No. 3, Mayo/junio 2002, p. 33)

La política vive del diálogo y el debate, sobre todo la política global, que exige un intercambio de conocimientos y experiencias abierto, entre diversas culturas e intereses, sobre todo después de los atentados del 11 de septiembre. Para posibilitar ese tipo de diálogo a nivel de toma de decisiones fue fundado en 1978 en Berlín el Foro de Política de Desarrollo de la DSE (EF). Desde entonces han participado en las conferencias del Foro casi 7.000 personalidades, tanto políticos como representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) y científicos.

El objetivo del Foro es ofrecer a quienes toman responsabilidades una plataforma para aprovechar el acervo de conocimientos y experiencias a nivel mundial para la solución de problemas globales y esbozar opciones de acción para la cooperación internacional.

Los países en desarrollo son hoy importantes actores en el sistema comercial global y en la formulación de acuerdos comerciales multilaterales. Mike Moore, el Director General de la Organización Mundial de Comercio (OMC) así lo constató con ocasión del Diálogo del Foro sobre Prioridades para las Negociaciones Comerciales Multilaterales, llevado a cabo en abril de 2001 en Berlín y en el que participaron representantes del Gobierno alemán, de la Unión Europea y de la OMC.

El sistema comercial multilateral se modificado radicalmente desde la Ronda Uruguay, que culminó en 1994. Hasta entonces, los países en desarrollo casi no tenían posibilidad de participar en las negociaciones. La mayoría de ellos no eran miembros del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y lo que lo eran, no tenían casi posibilidad de defender activamente sus intereses. Hoy es diferente. En la declaración de Marrakesh de 1994 se reconoció que los países en desarrollo tienen desventajas en el comercio internacional, debido a déficits estructurales. En la declaración se obliga a la OMC a realizar redoblados esfuerzos para que los países en desarrollo accedan auna participación justa en el comercio mundial.

Por ello, muchos países en desarrollo se han esforzado desde 1995 por integrarse a la OMC. Hoy, cuatro de cada cinco de los 142 miembros de la OMC son países en desarrollo. ¿Qué influencia tiene ello sobre las estructuras de toma de decisiones y los resultados de las negociaciones? ¿Cuáles son las prioridades de los países menos desarrollados? ¿Son tenidos en cuenta por los países mayores?

Una plataforma para el intercambio
informal a alto nivel

Es tarea del Foro ofrecer a representantes de alto nivel de países industriales y en desarrollo una plataforma para discutir sobre cuestiones actuales del desarrollo. El diálogo político de abril sirvió para ordenar la agenda para la ronda de negociaciones de ministros en Doha, Qatar y analizar informalmente los diferentes intereses. EL foro de la DSE ofreció a los participantes la posibilidad de hacerse una idea sobre los temas de la agenda de Doha y posibles formulaciones de propuestas de resolución. En Berlín, los países en desarrollo exigieron una vez más a los países industriales que lleven a la práctica por fin los acuerdos de la Ronda Uruguay y abran los mercados agrarios, en lugar de ofrecer preferencias comerciales.

Simultáneamente, el Foro fue un lugar ideal para intercambiar informalmente opiniones sobre nuevos temas de la OMC, tales como propiedad intelectual, inversiones, competencia y medio ambiente. De particular interés fue la cuestión de cómo mejorar las posibilidades para los países en desarrollo para informarse y debatir sobre esos temas en el marco de la OMC. EL debate sobre el acuerdo sobre propiedad intelectual (TRIPS) mostró cómo pueden forjarse alianzas entre países en desarrollo e industriales, con el objetivo de fortalecer las posiciones de los países pobres en las negociaciones sobre los nuevos temas.

Importante fue también el intercambio informal acerca de cómo podría definirse el papel de un centro independiente de asesoramiento legal para países en desarrollo en el arbitraje de pleitos. La importancia política práctica de los diálogos internacionales de la DSE se demuestra p. ej. en que los resultados de la conferencia fueron presentados en una reunión de ministros de la OCDE que tuvo lugar inmediatamente después en París y a la que fueron invitados numerosos participantes en el diálogo de la DSE, Mike Moore, Heidemarie Wieczorek-Zeul (Ministra alemana de Cooperación Económica y Desarrollo) y 15 ministros de comercio de todo el mundo. La OCDE saludó expresamente los preparativos en el Foro.

Los resultados del diálogo fueron solicitados también por Oscar de Rojas, Coordinador del Secretariado de la Conferencia sobre Financiación del Desarrollo (Finance for Development, FfD) y puestos a disposición de todos los delegados en el proceso FfD en Nueva York, ya que proporcionan una buena impresión de qué posiciones sobre el tema comercio y países en desarrollo se hallan representadas a nivel político en la OMC. Mike Moore ofreció a la DSE continuar con la cooperación entre ambas instituciones.

Los diálogos de la DSE fortalecen
la posición de los países en desarrollo

En tanto los diálogos del Foro con organizaciones tales como Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Naciones Unidas y OCDE fomentan el intercambio entre países industriales y en desarrollo, fortalecen la posición negociadora de estos últimos en las conferencias internacionales. Mike Moore dijo al finalizar el diálogo sobre el papel de los países pobres en la OMC: «Los países industriales saben que no puede acordar todo entre sí y esperar de los otros países que los sigan. Y los países en desarrollo saben que no se podrá cerrar otra ronda comercial sin que sean tenidos en consideración sus intereses».